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5月22日国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大年夜三次会议作政府事情申报时提出:中央财政发行抗疫分外国债1万亿元,不计入财政赤字。

南都记者关注到,这是我国历史上第三次发行分外国债,前两次分手用于弥补四大年夜行本钱金,以及作为国家外汇投资公司本钱金。

李克强强调,这是特殊时期的特殊举措。新增资金整个转给地方,建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层、直接惠企利夷易近,主要用于保就业、保基础夷易近生、保市场主体,包括支持减税降费、减租降息、扩大年夜破费和投资等,强化公共财政属性,决不容许扣留挪用。

发行1万亿元抗疫分外国债

1万亿元,在5月22日的十三届全国人大年夜三次会议开幕会上,《政府事情申报》公布了备受关注的抗疫分外国债的增发规模。

《政府事情申报》提到,积极的财政政策要加倍积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增添1万亿元,同时发行1万亿元抗疫分外国债。

此前4月17日,中共中央政治局召开会议明确,要以更大年夜的宏不雅政策力度对冲疫情影响。积极的财政政策要加倍积极有为,前进赤字率,发行抗疫分外国债,增添地方政府专项债券,前进资金应用效率。稳健的泉币政策要加倍机动适度,运用降准、降息、再贷款等手段,向导贷款市场利率下行。

这是中央层面首次提出“发行抗疫分外国债”。这笔资金的规模、用途、以及可能带来的效果,都是社会各界关注的焦点。

我国历史上第三次发放分外国债

据懂得,分外国债并非用于增补财政赤字,而是专款专用,扶持特定重大年夜项目,每每与办理重大年夜金融或革新问题高度相关,一样平常因此前进收益为主要目标。

南都记者关注到,这是我国历史上第三次发行分外国债,前两次发行分手于1998年和2007年,额度分手为2700亿和1.55万亿(2017年的发行是2007年的续发操作,规模达6954亿)。

1998年,分外国债所筹集的资金整个用于弥补工农中建四大年夜行本钱金;而2007年发行的分外国债用于购买约2000亿美元外汇,作为即将成立的国家外汇投资公司的本钱金。

今年增发的抗疫分外国债将用在哪里?在今年全国两会前,财政部已开释旌旗灯号。5月14日,财政部部长刘昆在《人夷易近日报》颁发签名文章《积极的财政政策要加倍积极有为》。文中说起,要经由过程抗疫分外国债、地方政府专项债券等多种渠道,增添政府投资。

这是首次明确抗疫分外国债将用于增添政府投资。刘昆表示,发挥政府投资的撬动感化,有效支持补短板、惠夷易近生、匆匆破费、扩内需。

《政府事情申报》明确提到抗疫分外国债的详细用途,并强调建立直达市县基层、直接惠企利夷易近的特殊转移支付机制。

李克强表示,这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元整个转给地方,建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层、直接惠企利夷易近,主要用于保就业、保基础夷易近生、保市场主体,包括支持减税降费、减租降息、扩大年夜破费和投资等,强化公共财政属性,决不容许扣留挪用。

滥觞:南方都会报(nddaily)

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